以机制创新驱动城市文明升级——解码石狮城乡文明建设高分答卷

　　石狮(shíshī)连续三届获评全国文明城市

　　以机制创新驱动(qūdòng)城市文明升级

　　——解码石狮城乡文明建设(jiànshè)高分答卷

　　连续三届获评全国文明(wénmíng)城市！第七届全国文明村镇、全国文明单位新(xīn)上榜数量创历史新高！全国文明家庭实现零的突破！这张亮眼的城乡文明建设高分答卷，其背后隐藏着(zhe)的，是(shì)石狮城市文明建设正在(zhèngzài)上演的深刻变革。以机制创新为驱动，屡创佳绩的石狮，城市文明仍在不断实现新的突破与升级。

　　奖补：激活(jīhuó)基层治理

　　“以前接送孩子时，心里就像揣了只兔子，七上八下的(de)，不知道有没有(yǒuméiyǒu)地方停车。现在好了，有了便民停车场，再也不怕被电话催促挪车了。”近日，到鸿山镇(shānzhèn)中心幼儿园接送孩子的小蔡发出(chū)这样的感慨(gǎnkǎi)。因为鸿山中心幼儿园与东埔海防所之间的闲置空地，已经被伍堡村平整硬化建成便民公共停车场。而资金来源，靠的是“奖补”，“市里出一半，镇里出一半，我们只需要出力，就能为群众解决一个大问题(wèntí)，真是太好了(tàihǎole)。”村干部表示。

　　所谓“奖补”，是2022年起，石狮市探索实行的推动基层文明创建的工作机制。鼓励基层村(cūn)（社区）解决好辖区内诸如道路破损、路灯不亮、排水不畅等影响(yǐngxiǎng)群众生存生活质量的“关键小事”。市财政每年安排300万元(wànyuán)专项资金，对纳入(nàrù)“奖补”的创建项目给予50%资金补助，同时要求镇（街道）配套剩余(shèngyú)的50%，确保(quèbǎo)村（社区）“零负担”。

　　“奖补”机制的实施(shíshī)有效激活了基层治理的“末梢神经”。据统计，自2022年以来，全市已累计实施奖补项目133个，投入资金达801.5万元，将文明创建(chuàngjiàn)的触角(chùjiǎo)延伸至背街小巷的每一处毛细血管。灵秀镇塔前村信泰小区通过“奖补”项目的实施，解决环境脏乱、线缆乱拉、电动车无处停放等问题；湖滨街道(jiēdào)金林社区(shèqū)(shèqū)、花园城(huāyuánchéng)社区完成沿街道路空调滴水治理；凤里街道华南社区完成对文明实践站的提升，并对农贸市场管道进行修复。

　　从(cóng)几年实践看，“奖补”机制起到了(le)多重功效。一是“补漏”，过去看起来问题不大，可管可不管的事有人(yǒurén)管了；二是(èrshì)“补台”。过去责任拎不清“三不管”的事，也有人愿意管了，城市真正开始有了“细节”，市民幸福指数明显增强。

　　积分：构建文明行为(xíngwéi)

　　“参加志愿服务，只是(shì)举手之劳，也是每个有余力的人该做的事。没想到还能够积分，而且积分还可以当钱花，我这个月的电动车充电都不要钱啦！”近日，湖滨街道长福社区一居民(jūmín)在领到电动车充电卡后(kǎhòu)高兴地说。该居民参加志愿服务的积分是通过“i石狮”小程序“文明实践”积分系统上(shàng)申请的。他先后参加3次志愿服务，共积累(jīlěi)90分，兑换到9元(yuán)的充电额度。

　　积分的内容远不止是志愿服务，共涵盖“邻里(línlǐ)服务、移风易俗、中心工作、表彰奖励”四大(sìdà)类20项，志愿服务只是“邻里服务”大类中的一个小类，其他如睦邻善行、婚事简办、不发“口灶份”等(děng)文明行为都可以申请积分。积分的使用也远不止是兑换电动车充电额度，还可用于超市、便利店(biànlìdiàn)购物，或(huò)到理发店、服装店消费(xiāofèi)，凡系统入驻商家，积分都可以直接当钱花。

　　文明实践积分制是石狮推进城市(chéngshì)文明建设的又一积极探索。该机制于2023年起全市域试行，将群众践行文明行为的表现量化为积分，通过积分管理(guǎnlǐ)与正面(zhèngmiàn)激励挂钩方式，引导群众自觉摒弃陈规陋习，争做文明新风的积极倡导者和自觉实践者。早在2019年，宝盖镇就在全镇推行乡风文明积分，实践效果良好。市一级在推广宝盖镇做法的基础上，增加积分内容，扩大积分使用(shǐyòng)范围，并鼓励各镇（街道(jiēdào)）结合(jiéhé)各自实际，制定(zhìdìng)礼遇优待措施。如灵秀镇，对积分排名(páimíng)靠前的家庭，给予(jǐyǔ)“适龄儿童就读镇级公办幼儿园”“免费参观世茂海丝馆”等特色奖励。

　　积分机制(jīzhì)试行以来(yǐlái)，市民文明行为(xíngwéi)渐渐被赋予一定的可量的价值尺度，有效引领(yǐnlǐng)城市文明风尚。截至2025年4月，全市已有逾8万市民累计获得超870万分文明实践积分，216家商户入驻系统，逐步形成覆盖衣食住行的文明生态圈。

　　结对：绘制(huìzhì)融合发展

　　作为全省首批“城乡精神文明融合创建试点县”，石狮(shíshī)坚持以“融合”的(de)手段，着力突破城乡文明发展不均衡(jūnhéng)的问题。结对共建，便是有力有效的措施之一。

　　63个市直(shìzhí)单位与村（社区）结对，174个文明单位(wénmíngdānwèi)与137个文明实践所站结对，编织起覆盖(fùgài)全市城乡(chéngxiāng)(chéngxiāng)的(de)文明共建网络。通过“强带弱、城联乡”的融合模式，推动政策、资金、项目、人才、技术、管理(guǎnlǐ)、活动等(děng)优质资源下沉基层，实现城乡文明要素的有机重组。市委宣传部门整合“理论宣讲+”阵地资源，推动党的创新理论在各个阵地讲出特色、讲出亮点，如祥芝镇“海上船声筒”微宣讲、锦尚镇“锦小尚”等特色宣讲项目。2024年以来，“声动狮城(shīchéng)”特色宣讲团深入基层开展集中宣讲报告19场次，开展“七进”多样化宣讲活动100余场次。打造(dǎzào)“乡风文明润狮城”城乡精神文明融合工作品牌，举办“辉煌75载 筑梦新时代”广场文化艺术节、“福狮”文化节等宣传教育(xuānchuánjiàoyù)活动100余场，参与人数逾10万人次。石狮农商银行与鸿(hóng)山镇举行(jǔxíng)乡村振兴整镇推进战略合作，授信鸿山镇乡村振兴项目20亿元，对下辖的11个村乡村振兴项目各授信1亿元，以金融赋能(fùnéng)助力城乡融合向纵深发展。市文化部门在开展2024年石狮市非遗传承人才培训研修活动中，举办非遗展演20多场、灯谜展猜10余场。市图书馆加强总分馆体系建设(jiànshè)，增加蚶江镇宋潮书店服务点等5个点位。流动图书车(chē)保持常态化运行，深入乡村等开展服务，2024年累计出车313次。团市委组织闽南理工学院大学生志愿者，坚持每周末前往(qiánwǎng)宝盖(bǎogài)镇郑厝(cuò)村、坑东村和蚶江镇厝仔村开展义务支教活动。市人社部门建立镇级零工市场(shìchǎng)4个，开展人力资源招聘和相关培训活动，均聚焦(jùjiāo)于(yú)基层一线，累计服务企业近2000家次、提供就业岗位3万余个。

　　通过(tōngguò)结对共建，石狮有力推动城乡文明的要素“融合”，真正做到为民、惠民、利民(lìmín)，实现城乡资源共享、协同发展(fāzhǎn)，逐步形成城乡精神文明融合发展的新格局。图为第22届广场文化节

　　（记者 吴汉松 通讯员 高亚平 林舒馨 蔡(cài)兰兰）